すべての政策に環境の屋根を架けよう

　市長選のマニフェストでも主張したことですが、本年度の施政方
ます。漠然とした表現ですが、意図することは理解していただける
と思っています。ただ、言うまでもなく、大切なことは具体策です。

　昨年末、「長野市地球温暖化対策地域推進計画－低炭素社会アク
ションプラン－」をまとめ、発表しました。この計画は、８つの望
ましい社会像（望ましい姿）を実現するために必要な１９の方針を
示し、それらの方針の下に６６の施策を位置付けるという大変野心
的、具体的なものです。
　鳩山前首相は昨年９月、国連気候変動首脳会合で２０２０（平成
３２）年までに温室効果ガスを１９９０（平成２）年比で２５％削
減するという思い切った数字を提示し、国際的には拍手喝采（かっ
さい）を得ました。しかし、国としての具体策、実現までの工程表
は、残念ながらまだ何も出てきていないようです。

　長野市が策定した計画は、もちろん不完全な面もあるとは思いま
すが、具体的に事業を組み立てています。６６もの施策があります
から、すぐにはご理解いただけないかもしれません。でも、ぜひ市
民の皆さんにも読んでいただきき、実行に向けてできることからご
協力いただきたいと考えています。

　１９の方針について、題目だけ書いてみます。

望ましい姿１　エネルギー地産地消の暮らし・事業活動
　方針１　　省エネ住宅・省エネビルの普及
　方針２　　自然エネルギーの利用
　方針３　　バイオマスの利活用推進
　方針４　　低炭素エネルギーへの転換

望ましい姿２
　　　　　今ある技術を使った低炭素で効率的な暮らし・事業活動
　方針５　　緑を活かしたエネルギー消費の抑制
　方針６　　トップランナー基準を達成した機器の普及
　方針７　　分散型電源と燃料電池の普及
　方針８　　事業所での省エネ機器・設備の導入
　方針９　　二酸化炭素排出量の少ない事業活動の推進
　方針１０　二酸化炭素低排出車（エコカー）普及促進

望ましい姿３　地産地消・旬産旬消を取り入れた暮らし
　方針１１　地産地消・旬産旬消

望ましい姿４　環境保全意識の高い暮らし・事業活動
　方針１２　家庭及び事業所での省エネ活動の普及
　方針１３　環境教育・学習の推進

望ましい姿５　歩いて暮らせるまち
　方針１４　脱マイカー
　方針１５　自転車利用促進
　方針１６　公共交通の改善

望ましい姿６　緑を活かしたまち
　方針１７　都市部を中心とした緑化推進

望ましい姿７　低炭素で効率の良い省エネのまち
　方針１８　エネルギーの面的利用促進

望ましい姿８　森づくりの進むまち
　方針１９　森林間伐などの計画的推進

　以上、１９の方針をざっと書かせていただきました。行政の計画
は、漏れなくきちんとつくることが大切ですから、多少回りくどい
表現になっているかもしれませんが、計画の大意はつかんでいただ
けたと思います。

　省エネ機器を使いましょう、ということについて私の体験をお話
しします。私も使ってみてびっくりしたのですが、最新型のトイレ
は、けた違いに使用する水の量が少ないのです。省エネ技術がいか
に向上しているかが理解できましたし、上下水道局で料金収入が上
がらないと嘆いている理由もよく分かりました。

　望ましい姿を追求していくと、難しい問題もたくさん出てきそう
で心配もあります。一番は採算性ということでしょうか。
　例えば、現在市では、ＮＥＤＯ（独立行政法人新エネルギー・産
業技術総合開発機構）の支援を頂いて、エムウェーブに太陽光発電
設備を導入するための準備をしています。計画しているのは、県内
の公共施設としては最大の１００キロワット規模の設備で、システ
ムの導入だけでも１億５，０００万円ほどの費用が掛かります。
　しかし、得られる電気は、エムウェーブ全体の電気使用量の２．
５％にも満たないというのです。この施設の電気使用量がいかに多
いかということでもありますが、こんな話を聞くと、ちょっと困っ
てしまいます。でも、長野市の象徴的な施設だから本市の取り組み
姿勢を示すためにもぜひやろうよ、と言っているのですが・・・苦
しい選択です。

　これはちょっとオーバーな話かもしれません。しかし、地球温暖
化対策として今できることは、今実行していかなくてはいけない、
そういう時代だと思っています。

斎場

　　・しゅん工：昭和４４年
　　・炉数：４基　／　・年間火葬件数：１，８１９件

　　・しゅん工：昭和５５年
　　・炉数：２基　／　・年間火葬件数：１，４８３件

　　合併により、平成１７年１月から長野市が運営
　　・しゅん工：昭和５０年
　　・炉数：１基　／　・年間火葬件数：３０件

　　合併により、平成２２年１月から長野市が運営
　　・しゅん工：昭和６３年
　　・炉数：１基　／　・年間火葬件数：１０２件

　　中野市、長野市（豊野地区）、山ノ内町、信濃町、飯綱町で構
　　成する一部事務組合で運営（合併後も、引き続き豊野地区の皆
　　さんに利用していただけるよう、平成１７年１月から長野市が
　　組合に参加）
　　・しゅん工：昭和４８年
　　・炉数：３基
　　・年間火葬件数：１，０６１件（うち豊野地区分８３件）

　※年間火葬件数は、いずれも平成２１年度実績です。

きませんし、需要に応じられる規模を備えた施設であることも必要
化が進み、施設自体も狭いのが現状で、何らかの対応が必要になっ
ています。

現在の長野運動公園の付近にありました。昭和３７年に他界した私
の父の火葬は、“太田”だったと記憶しています。今から５０年も
あまり良い印象は残っていません。
情的に敬遠する傾向があったことは事実でしょう。
うえん）の地、最高にきれいな厳かな場であってほしいと思ってい
ます。

区の皆さんとの協定が整い、調印式を行いました。
に合意していただいたことは、長年の市政の懸案事項に光明が差す
ことでもあり、市政を預かる者として心より感謝しています。

化することや、ゆとりある空間にするために、既存施設に比べ３倍
ほど広い建物にする予定です。また、犀川以北の火葬需要に対応す
るため、炉も増設することにしています。
設に必要なさまざまな手続きや建物の設計などに着手し、平成２６
す。

設に向けた協議・検討が行われています。
し合いを進めているところです。
砂災害防止法による「土砂災害特別警戒区域」および「土砂災害警
戒区域」に含まれる見込みとなってしまいました。安全を確保する
ためにどう対応するか、再検討を余儀なくされている状況です。

　いずれにいたしましても、地元の皆さんにご理解、ご協力を頂け
ることが最も重要です。市としても誠心誠意、協議させていただき
たいと思っています。

公共交通活性化・再生へ向けて具体的に動き始めました

　６月１日、「信里地域バス・乗合タクシー」の出発式に出席させ
ていただきました。
　この日を迎えるに当たり、行政側の取り組みは当たり前ですが、
地域の皆さんのご尽力には大変なものがあったそうです。

　発端は、平成２０年６月に川中島バスから、廃止や運行ダイヤの
効率化など、不採算バス路線の見直しについて協議したいという申
し入れを受けたことにあります。
　廃止の申し入れがあったのは市内４路線で、その中に篠ノ井信里
地域を走る「青池線」も含まれていたのです。長野市としては、当
面、「青池線」を存続させるため、赤字損益分を補助する「廃止代
替バス」として運行してきましたが、当然のことながら、遅かれ早
かれどうするかを考えなくてはならないテーマでした。

　一方、信里地域では、「行政だけに頼っていては駄目。我々も努
力しよう」と廃止代替バスに代わる交通手段の導入に向けて、検討
委員会をいち早く設置。先進地視察やアンケートを実施するなど、
１年以上にわたり検討を重ねていただきました。

　その結果、今年２月、「信里地域バス運行委員会」が設立され、
朝夕は「スクールバス一般客混乗方式」、日中は「予約制の乗合タ
クシー」を運行することを決定。しかも、運行経費として地元が自
主的に１世帯当たり年間５００円を負担することも決め、地域内輸
送だけでなく、地域外にある病院や駅への乗り入れも実現しました。
　検討の過程では、もう少し高額の地元負担でも良いという意見も
あったそうですが、結果的に今回は、５００円とすることに落ち着
いたようです。もちろん乗車に際しては、大人１回２００円（おで
かけパスポートの場合は１００円）の運賃をお支払いいただくこと
になっています。

　この“信里モデル”は、市内の交通不便地域における先駆的事例
として、他の地域でも大いに参考にしていただける方式でしょう。
使いやすくなった公共交通機関が地域のインフラとして機能するよ
うになり、さらにそれが地域の活性化につながることを期待したい
と思っています。

　一昨年以降、関係者が集まり、「地域公共交通の活性化及び再生
に関する法律」に基づいて二つの協議会を立ち上げ、市全体のバス
交通の再生と長野電鉄屋代線の活性化方策についていろいろ検討・
議論してきたことは、以前ご報告させていただきました。
　その成果として、総合連携計画ができ、公共交通の活性化・再生
に向けて平成２２～２４年度の３年間にわたり各種事業を行うこと
にしているのですが、この「信里地域バス・乗合タクシー」もその
中に位置付けられた事業の一つです。

　一連の事業ではこのほか、ゴールデンウィーク初日の４月２９日
から運行を始めた松代地区の史跡を巡る「松代観光地路線バス」を
はじめ、６月１日からは川中島地区、篠ノ井地区、朝陽・大豆島地
区で「地域循環バス」、古里地区で「通勤時間帯バス」、６月２日
からは篠ノ井共和地区、安茂里地区、西長野・上松地区で「乗合タ
クシー」の実証運行をそれぞれスタートさせています。また、長沼
地区では、既存路線の運行日、運行本数などを拡充しました。

　循環バスは、中心市街地を走る「ぐるりん号」が原点です。その
後、「東北ぐるりん号」「若里・更北ぐるりん号」の運行も始めて
いますが、今回の実証運行を機に、さらに必要な地域に広げていき
たいと考えています。
　今週の初め、今回実証運行を始めた「地域循環バス」の「川中島
線」と「篠ノ井線」に乗ってみました。運行開始からまだ１週間で
したが、そこそこご利用いただいているという印象です。乗車した
区間だけで、１０人の利用がありました。車内で何人かとお話しさ
せていただきましたが、便利にお使いいただいているとのことです。
　さらに多くの皆さんにご利用いただくには、まだ日も浅く、十分
に認知されていない面もあるでしょう。存在が知られてくる今後に
期待したいと思っています。

　乗合タクシーなども含め、実証運行で良い成績を収めて、ぜひ本
格運行に移行できるようにしたいものです（本格運行へ移行する基
準として、１日当たりの利用者が循環バスで２０～４０人、乗合タ
クシーで２３人を目安にしたいと考えています）。
　そういえば、同じ６月１日、信州まつもと空港でもフジドリーム
エアラインズ（ＦＤＡ）が就航しましたが、同時に長野市から空港
への直行バスの運行も始まったようです。
　そして、長野電鉄屋代線に関しても、７月から実証運行を始める
ことにしています。
　いずれも、ご利用いただかなければ廃止されてしまうかもしれま
せん。ぜひ、乗って残しましょう。

　実は、今回始めた総合連携計画による事業について困っているこ
とがあります。それは、国からの補助金の減額です。
　長野市としては、国の指導もあって法定協議会を組織し、総合連
携計画を作って実証運行などをスタートさせたのです。そして、事
業費の半分は、補助金として国から頂けるということが当初の枠組
みのはずでした。
　しかし、新年度になって個所付けが発表されたところ、国の補助
金が半分以下になってしまっているのです。すなわち、市とすれば
国の方針に従って予算化したはずが、実行段階になって大幅に減額
されてしまったのです。
　加えて、この補助金の根拠となる国の「地域公共交通活性化・再
生総合事業」そのものが、省庁版事業仕分けである「行政事業レビ
ュー」でいったん廃止することに決まった、という情報まで聞こえ
てきています。

　本年度だけではなく、３年計画の事業ですから、果たして今後予
定通り行うことができるかどうか、心配の種が増えてしまいました。

地域やる気支援補助金

　本年度から住民自治協議会の本格的な活動が始まりました。各住
民自治協議会では、事業計画、予算を定め、積極的に活動を始めて
います。市では、住民自治協議会の活動をバックアップするために、
財政支援策を幾つか用意しているのですが、そのうちの一つが「地
域やる気支援補助金」です。

　この補助金は、特色あるまちづくりや地区課題の解決に積極的に
取り組もうという住民自治協議会を応援するために用意したもので、
住民自治協議会が自ら企画をつくり、応募していただく補助金です。
　ただ、応募企画すべてに補助金を交付するわけではありません。
公開の場で公正に選考させていただき、その結果に応じて支援しよ
うという制度なのです。

　５月９日、その公開選考委員会が行われました。
　はじめは、どのくらい応募していただけるか、私としてはちょっ
と心配していたのですが、１８地区から３２事業もの応募があり、
大変うれしく思っています。

（１）選考方法
　　・以下の６つの選考基準ごとに５段階で評価する。
　　　（選考基準）「住民合意」「実現（計画）性」「独創性」
　　　　　　　　　「公益性」「発展性」「有効性」
　　・最高点と最低点を付けた選考委員の得点をそれぞれ除外し、
　　　残り５人の選考委員の得点合計を事業の獲得点数とする
　　　（１５０点満点）。
　　・予算総額１，０００万円の範囲で、獲得点数の高いものから
　　　内定する。
　　・補助金額は１地区当たり１００万円を上限とする（事業の数
　　　は制限無し）。
　　・同点の場合は選考委員による多数決とする。
　　・市長は選考結果を尊重し、補助対象とする住民自治協議会や
　　　事業と補助金の交付額を決定し、ホームページなどで結果を
　　　公表する。

（２）選考委員
　　　市の都市内分権審議会委員（３０人）の中からお願いした６
　　人の皆さんと、市地域振興部長の合わせて７人です。

（３）選考結果（かっこ内は補助内定額）
　　１１７点　若槻地区　子供相撲大会の開催（４１．６万円）

　　１１４点　第三地区　落書き消去・防止活動支援事業
　　　　　　　　　　　　（９９．５万円）

　　１１０点　古牧地区　「自助」がつくる防災地区づくり
　　　　　　　　　　　　（１００万円）

　　１１０点　松代地区　インターネット動画サイトを活用した松
　　　　　　　　　　　　代地区ＰＲプロジェクト（４０．８万円）

　　１１０点　若穂地区　乗って残そう！屋代線プロジェクト事業
　　　　　　　　　　　　（９７．６万円）

　　１０９点　芋井地区　飯綱高原地域中核公園づくり事業＜オト
　　　　　　　　　　　　ナリ広場プロジェクト＞（２４万円）

　　１０９点　更北地区　ホタルの郷（さと）再生事業
　　　　　　　　　　　　（５７．２万円）

　　１０６点　戸隠地区　ノルディックウォーキング事業
　　　　　　　　　　　　（７４万円）

　　１０５点　浅川地区　浅川地区をホタルの舞う里にしよう
　　　　　　　　　　　　（６４万円）

　　１０５点　鬼無里地区　生き行き健康教室（２４万円）

　　１０４点　第一地区　防災対策事業（７８．３万円）

　　１０４点　芹田地区　特定小電力トランシーバー増置購入事業
　　　　　　　　　　　　（４２万円）

　　１０４点　若槻地区　外来植物、在来種等の撲滅
　　　　　　　　　　　　（１８．４万円）

　　１０３点　第二地区　トレッキングコース整備事業
　　　　　　　　　　　　（１００万円）

　　１０３点　若槻地区　ホタル観賞公園づくり事業（４０万円）

　　１０３点　篠ノ井地区　篠ノ井地区文化財説明板設置事業
　　　　　　　　　　　　（７７．６万円）

　慎重な選考の結果、以上１４地区の１６事業、計９７９万円分が
内定し、残り１６事業は、残念ながら選考から漏れてしまいました。

　住民自治協議会を代表して出場された皆さん、ご奮闘お疲れさま
でした。また、長時間会場に缶詰めになって一生懸命採点していた
だいた選考委員の皆さんも大変お疲れさまでした。そして、応援に
来場された皆さんもいらっしゃったようです。盛り上げていただき、
ありがとうございました。
　本年度から始めた事業ですから、いろいろ戸惑う場面があったで
しょうし、結果についてご不満に感じる皆さんもいらっしゃるかも
しれません。反省点はこれから十分検討して、より良い制度にして
いきたいと考えています。

　最後に、少し私の感想を言わせていただきますと、
（１）住民自治協議会の中で、あるいは広く地区の中で十分に話し
　　合って検討していただく過程が大切だと考えています。ぜひ、
　　その中でさらに魅力的な企画に練り上げて、チャレンジしてい
　　ただきたいと思っています。

（２）今回は、ホタルをテーマにした企画など、似たような内容に
　　なる傾向もあったようです。次回は、各地区ならではのもっと
　　独創的なもの・・・例えば新しい特産品をつくってもうけよう
　　というような、斬新な企画も出ると面白いなあと思いました。

（３）もしかしたら、複数の住民自治協議会が合同で取り組むよう
　　な事業が出てくるかもしれません・・・それも楽しみです。

　いずれにしましても、来年度はさらに多様で、選考委員の皆さん
も驚くような企画が出てくることを期待したいと思っています。